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案件中，代孕子女在湖南出生，未能取得《出生医学证明》。邹露璐先通过行政复议程序，促使当地卫生行政部门出具《不予签发告知书》，随后凭该文书向孩子户籍所在地浙江省公安机关正式提出落户申请。
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协商可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，根据需要邀请人民政府有关部门、街道办事处、群团组织、社会组织和人民代表大会代表、政治协商会议委员会委员、相关专业人员等参加。